25
октября в Рославле прошел кустовой семинар по вопросам развития местного
самоуправления, в котором приняли участие главы сельских поселений и
муниципальные служащие Рославльского, Шумячского и Ершичского районов.
Первый
заместитель, а в эти дни исполняющий обязанности главы МО «Рославльский
район» В.М.Новиков поприветствовал участников семинара и рассказал о
развитии местного самоуправления в нашем районе.
Первый
заместитель начальника Департамента Смоленской области по вопросам административно-территориального
устройства и развития местного самоуправления В.И.Шунин отметил, что
Рославльский район находится в области среди лидеров по реализации положений
федерального и областного законодательства по вопросам местного самоуправления.
Смоленщина
- один из 48 регионов Российской Федерации, в которых закон «Об общих
принципах местного самоуправления» исполняется в полном объеме. В области
сформированы местные органы управления: избраны главы муниципальных
образований и Советы депутатов сельских и городских поселений.
Но
в процессе организации местного самоуправления возникает много вопросов.
Большинство из них связано с финансированием деятельности новых муниципальных
образований.
Достаточно
сказать, что около 20% сельских поселений в России не имеют на своих
территориях никакого производства. А ведь предполагается, что все муниципальные
образования значительную часть вопросов местного значения должны решать
за счет собственных бюджетов.
Большая
проблема - кадры, особенно на селе. Поэтому областная администрация
постоянно проводит учебу глав и специалистов муниципальных образований.
На эти цели в текущем году выделено около 4-х млн. руб., а в 2007 году
на учебу предполагается затратить 5,7 млн. руб. Кроме того, проводится
отбор способных молодых людей для обучения премудростям муниципальной
службы в специальных высших учебных заведениях.
Кстати,
скоро должен выйти в свет новый закон о муниципальной службе. Будет
введен единый реестр муниципальных должностей, определен порядок поступления
на службу, присвоения классных чинов, оговорены социальные гарантии
муниципальным служащим.
Возможны
нововведения и при формировании органов представительной власти. В настоящее
время районная Дума избирается непосредственно избирателями. Как правило,
большинство депутатов районного уровня живут и работают в райцентре.
Есть мнение, что часть депутатов в районную Думу должны делегировать
сельские поселения. Такие делегированные депутаты будут отстаивать интересы
сельской глубинки и информировать односельчан о работе и планах районной
власти. Не исключено, что в одних районах представительные органы будут
избираться по-старому, в других - формироваться посредством делегирования
депутатов.
В
сельских поселениях предстоит еще работа по уточнению границ новых муниципальных
образований, внесению изменений в местные уставы; много нерешенных проблем
в системе жилищно-коммунального хозяйства и других жизненно важных направлениях
деятельности органов местного самоуправления.
В
текущем году для улучшения работы по первичному воинскому учету Смоленской
области было выделено более 11 млн. руб. из федерального бюджета. На
2007 год на эти цели должно поступить почти 12 млн. руб. О методике
распределения субвенций на финансирование первичного воинского учета
рассказала начальник отдела развития местного самоуправления областного
Департамента по вопросам административно-территориального устройства
и развития местного самоуправления Т.Н.Миринская.
Поступающие
денежные средства расходуются на оплату работников, занимающихся первичным
воинским учетом, и на материально-техническое обеспечение этой работы
- оплату аренды помещений, услуг связи, коммунальных услуг, транспортных
и командировочных расходов, приобретение инвентаря, оргтехники, расходных
материалов.
Постановлением
областной администрации утверждены нормативы штатной численности работников.
Месячный оклад инспектора по воинскому учету - 2800 руб. Освобожденный
работник вводится в штат при наличии в поселении 500 человек, находящихся
на воинском учете. При меньшей численности работу с соответствующей
доплатой выполняют совместители.
В
Рославльском районе штатные инспектора по воинскому учету должны быть
в Остерском и Кирилловском сельских поселениях, а в остальных - совместители.
Финансирование
работы по воинскому учету ведется через Федеральное казначейство. Местные
администрации для получения денег должны: открыть лицевые счета в казначействе,
внести соответствующие поправки в бюджеты поселений, утвердить сметы
расходов, выпустить распоряжение о возложении обязанностей по ведению
первичного воинского учета на конкретных работников с указанием размера
оплаты за эту работу. Ежеквартально в область необходимо отправлять
по электронной почте и на бумаге отчет от каждого поселения о расходовании
поступивших средств.
Рославльский
военный комиссар депутат районной Думы полковник С.А.Силивончик внес
ряд предложений, направленных на улучшение работы по первичному воинскому
учету, и выразил мнение, что эту работу областная администрация должна
проводить в тесном контакте с военным комиссариатом.
Начальник финансового управления администрации Рославльского района
Л.Ю.Жигунова уточнила некоторые вопросы по оформлению документов, необходимых
для получения субвенций на финансирование первичного воинского учета.
Начальник
отдела организационно-контрольной работы областного Департамента по
местному самоуправлению Т.Г.Шиманова обратила внимание участников семинара,
что следует ответственно отнестись к составлению паспортов сельских
поселений - основного документа муниципального образования.
И
вообще, во многих местных администрациях руководители и сотрудники не
уделяют должного внимания работе с документами, не имеют текущих и перспективных
планов работы. В качестве положительного примера по работе с документами
и планированию своей деятельности были приведены Рославльский район
и управляющий делами районной администрации А.А.Мамонтов.
Подводя
итоги семинара, В.И.Шунин сообщил приятную новость: по распоряжению
губернатора области В.Н.Маслова в этом году в сельские администрации
поступит около 70 автомобилей «Жигули» и «Нива», а в следующем году
проблема с автотранспортом для администраций сельских поселений будет
решена полностью.