|
ИНФОРМАЦИЯ-ОБОБЩЕНИЕ |
|
Рославльской межрайонной прокуратурой осуществляется постоянный надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
В течение 12 месяцев 2006 г . Рославльской межрайонной прокуратурой проводились общенадзорные проверки, в том числе за законностью нормативно-правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления; об исполнении законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции в органах местного самоуправления; законодательства о рынке ценных бумаг; бюджетного, налогового, земельного законодательства; за исполнением законодательства об оружии; законодательства, направленного на противодействие терроризму, проявлениям фашизма и иных форм экстремизма; противодействием незаконному обороту наркотиков; об исполнительном производстве; об избирательных правах граждан; о воинской обязанности и военной службе; за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере; о трудовых и пенсионных правах граждан; о реализации национальных проектов; охране труда; пожарной безопасности; о правах потребителей; о защите прав субъектов предпринимательской деятельности; природоохранного, миграционного, лесного законодательства; о правах и интересах несовершеннолетних; административного законодательства. За 12 месяцев 2006 года выявлено 461 нарушение закона (АППГ-362), в том числе - 144 - в сфере экономики (АППГ-106 ); - 15 - в сфере охраны окружающей среды (АППГ- 14); - 135 - в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина (АППГ- 128); - 58 – о трудовых правах; - 13 – об оплате труда; - 25 – о жилищных правах граждан; - 3 – о пенсионном законодательстве, охране прав инвалидов и престарелых; - 21 – о правах потребителей; - 1 – об обращении граждан. Выявлено 75 нарушений законов о правах и интересах несовершеннолетних (АППГ - 60) 13 - в сфере исполнительного производства (АППГ – 7) 4 - в сфере законодательства о наркотических средствах; 75 – иное законодательство, в т. ч. 1 – о нарушении ФЗ «Об оружии» и 74 нарушения закона о применении административной ответственности государственными и муниципальными органами (АППГ - 50). За указанный период выявлено 44 незаконных правовых акта, на которые принесено 44 протеста (АППГ – 40). Все протесты рассмотрены, удовлетворены, незаконные правовые акты отменены. Направлено 94 заявления в Рославльский городской и мировой суды (АППГ - 85) на общую сумму 306тыс. руб. Из них: 77 – в сфере экономики (АППГ – 57), в т. ч. 19 – о государственной и муниципальной собственности; 58 – о налогах (о взыскании земельного и транспортного налогов); 11 – о правах и интересах несовершеннолетних (АППГ – 14). Внесено 195 представлений (АППГ- 175), в т.ч. 54 в сфере экономики (АППГ- 39) 5 в сфере охраны окружающей среды (АППГ – 5) 72 представления в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина (АППГ – 60) 26 представлений о трудовых правах граждан. Внесено 40 представлений о правах и интересах несовершеннолетних (АППГ-39). По результатам проведенных проверок внесено 8 представлений в сфере исполнительного производства (АППГ – 3); - 3 представления в сфере законодательства о наркотических средствах; - 13 – иное законодательство, в т.ч. 1 – о нарушении требований ФЗ «Об оружии», 12 – об устранении нарушений требований административного законодательства. По представлениям межрайпрокурора привлечено к дисциплинарной ответственности 74 человека (АППГ – 60). Рославльским межрайонным прокурором объявлено 11 предостережений руководителям предприятий о недопустимости нарушений закона (АППГ –11), в т. ч. 11 – в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина. На основании постановлений прокурора наказано 39 лиц в административном порядке (АППГ – 29) Возбуждено 2 уголовных дела из материалов общенадзорных проверок. За 12 месяцев 2006 г. из 461 выявленного нарушения законов (АППГ – 369) 3 – в представительных органах МСУ (АППГ – 8); 51 – в исполнительных органах МСУ (АППГ – 19); 95 – на государственных и муниципальных предприятиях (АППГ - 76); 36 – в органах вневедомственного контроля (АППГ - 37); 69 – в органах МВД (АППГ - 38); 207 – в других организациях (АППГ – 191); 3 - в комиссии по делам несовершеннолетних (АППГ-1); 52 – в органах образования (АППГ – 44); 6 – в специальных воспитательных интернатах; 3 - в органах МВД (АППГ – 1). Принесено 44 протеста, в т.ч. 1 – в исполнительный орган МСУ; 9 – в органы вневедомственного контроля (АППГ –14), 32 – в ОВД Рославльского района (АППГ – 16), 2 – в др. организации (АППГ – 2). Внесено 2 представления в представительный орган МСУ (АППГ – 5); 40 представлений в исполнительные органы МСУ (АППГ - 10); 66 – в государственные и муниципальные предприятия (АППГ – 61); 16 – в органы вневедомственного контроля (АППГ - 18); 20 – в органы МВД (АППГ - 16); 51 – в другие организации (АППГ – 65), в т.ч.1 – в ФСКН; 3 – КДН (АППГ – 1); 32 – в органы образования (АППГ – 37); 5 – в специальные воспитательные интернаты; 3 – в органы МВД (АППГ – 1). Привлечено к дисциплинарной ответственности 74 лица (АППГ – 60), в т.ч. 1 – в исполнительном органе МСУ (АППГ – 1); 49 – на государственных и муниципальных предприятиях (АППГ – 32); 5 – в органах МВД (АППГ – 12); 18 – в других организациях (АППГ – 12); 27 – в органах образования (АППГ – 14); 2 – в специальных воспитательных интернатах. Предостережено должностных лиц – 2 – на государственных и муниципальных предприятиях (АППГ –2), 9 – в других организациях (АППГ - 9). Наказано должностных лиц в административном порядке – 39 (АППГ – 29); 2 - на государственных и муниципальных предприятиях (АППГ –3), 37 – в других организациях (АППГ – 23). Большое внимание уделялось гласности в деятельности Рославльской межрайонной прокуратуры. По материалам Рославльской межрайпрокуратуры в средствах массовой информации опубликовано 74 статьи и 1 выступление по телевидению в рубрике «Вести Смоленск». За анализируемый период в Рославльской межрайонной прокуратуре рассмотрено 211 заявлений (обращений, жалоб) граждан по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов (АППГ – 228), из них 39 удовлетворены (АППГ - 53). Разрешено заявлений: 25 – по вопросам соблюдения трудового законодательства, 6 - удовлетворены; 36 – жилищное законодательство, 12 – удовлетворено; 8 – пенсионное законодательство, 1 - удовлетворено; 1 – по вопросам земельного законодательства, отклонено; 2 – по вопросам охраны природы, 2 – удовлетворены; 45 – на правовые акты представительных и исполнительных органов власти и местного самоуправления, 6 – удовлетворены; 18 – на действия органов, применяющих меры административного принуждения, 2 – удовлетворены; 1 – на нарушение прав акционеров, отклонено; 7 – по вопросам соблюдения законов о несовершеннолетних, отклонены; 11 – о соблюдении законов об исполнительном производстве, 2 – удовлетворены. В течение 2006 г. Рославльской межрайонной прокуратурой осуществлялся постоянный контроль за исполнением законов органами контроля и надзора, их должностными лицами. Так, в этом направлении проводятся систематические проверки деятельности представительного и исполнительных органов местного самоуправления (2 представления в представительные органы МСУ, 40 представлений в исполнительные органы местного самоуправления), МРИ МНС России №1 по Смоленской области (1 представление), службы судебных приставов (8 представлений), ОВД (32 протеста, 20 представлений), территориального отдела Роспотребнадзора (9 протестов), военного комиссариата, органов пожарного, энергетического, жилищного, лесного (2 представления), рыбного, охотничьего надзора, органов, осуществляющих экологический контроль за использованием и охраной земель (1 представление в территориальный межрайонный отдел №5 Роснедвижимости по Смоленской области). Анализ работы Рославльской межрайонной прокуратуры по надзору за соблюдением прав и свобод несовершеннолетних граждан показывает, что увеличивается количество актов, вносимых по проверкам, проводимым прокуратурой района по собственной инициативе либо по заданию вышестоящей прокуратуры, при рассмотрении гражданских дел в судебном разбирательстве, а также вносимых по жалобам граждан. Наиболее распространенными за 12 месяцев 2006 года являлись нарушения по исполнению Федеральных законов «Об образовании», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и «Об охране жизни, здоровья, защите семьи». По данным нарушениям внесено 38 представлений, в том числе 3 - в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, 9 – в средние школы МО «Рославльский район», в КО МО «Рославльский район» и другие образовательные учреждения внесено 21 представление, в ОВД Рославльского района внесено 3 представления. Всего за 12 месяцев 2006 года в защиту прав несовершеннолетних внесено 40 представлений. Кроме того, защищая несовершеннолетних от ненадлежащего исполнения обязанностей их родителями, в том числе связанного с жестоким обращением родителей с несовершеннолетними, Рославльской межрайонной прокуратурой предъявлено в суд 11 исков о лишении родительских прав. Участие прокуроров в судебном разбирательстве по гражданским делам Работники Рославльской межрайпрокуратуры принимают участие в рассмотрении судом обязательных категорий гражданских дел, занимаются исковой работой. За 12 месяцев 2006 года прокурором дано 212 заключений по гражданским делам обязательной категории. Прокурор вступил в процесс по всем делам, указанным в ст.45 ГПК РФ и другими Федеральными законами. 201 судебное постановление вынесено в соответствии с заключением прокурора, в т.ч. по восстановлению на работе – 14; о выселении – 72; о лишении родительских прав – 62; о защите избирательных прав граждан и права на участие в референдуме – 5, усыновление – 2; об оспаривании нормативных правовых актов – 2; о возмещении и вреда, причиненного жизни и здоровью - 4. Внесено 2 кассационных представления, удовлетворены – 2. Участие прокуроров в судебном разбирательстве по уголовным делам В соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации №28 от 03.06.2002г. «Об организации работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» усилия Рославльской межрайонной прокуратуры были направлены на повышение качества поддержания государственного обвинения. Работники Рославльской межрайпрокуратуры в соответствии с требованиями УПК РФ осуществляют от имени государства уголовное преследование при рассмотрении Рославльским горсудом и мировыми судьями уголовных дел публичного и частнопубличного обвинения. Так, за 12 месяцев 2006 года работники Рославльской межрайпрокуратуры поддержали гособвинение по 595 уголовным делам (АППГ – 445). 25 уголовных дел были возвращены прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ (АППГ – 35). За анализируемый период оперативные работники межрайпрокуратуры поддержали обвинение в мировом суде по 212 делам, из которых 110 прекращено по основаниям ст.25 УПК РФ, т.е. за примирением сторон, 3 – в связи со смертью подсудимого. Из общего количества уголовных дел, рассмотренных за анализируемый период, Рославльским городским судом рассмотрено с вынесением приговора 308 уголовных дел (АППГ – 228). За 2006 год судом рассмотрено 37 уголовных дел в отношении несовершеннолетних (АППГ - 25), 198 уголовных дел по обвинению в совершении тяжких и особо тяжких преступлений (АППГ - 111). За 2006 год кассационной инстанцией рассмотрены кассационные представления гособвинителей Рославльской межрайпрокуратуры в отношении 79 лиц, из них удовлетворено – в отношении 29 лиц, отклонено – в отношении 50 лиц, из них по приговорам, не вступившим в законную силу – 59, из которых удовлетворено – 21. Без кассационных представлений в кассационной инстанции изменено и отменено 5 приговоров на 6 лиц. За 12 месяцев 2006 года внесено 2 апелляционных представления, 1 представление удовлетворено. За 2006 год работники Рославльской межрайпрокуратуры к уголовной ответственности не привлекались. Надзор за следствием, дознанием и ОРД За анализируемый период правоохранительными органами Рославльского района возбуждено 2622 уголовных дела (за АППГ - 2945). Из числа возбужденных 101 дело возбуждено следователями прокуратуры, 2257 дел - следователями ОВД, 62 дела - следователями ГНК, 512 дел - дознавателями ОВД. Из числа находившихся в производстве окончено расследованием 619 уголовных дел (за АППГ - 664), из числа оконченных 569 уголовных дел направлены в суд (за АППГ- 498), прекращено производством 80 уголовных дел (за АППГ - 167). За 2006 год правоохранительными органами Рославльского района приостановлено 1784 уголовных дела (АППГ – 1819). Из числа приостановленных 1702 - в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Из числа приостановленных: следователями прокуратуры - 42 дела, следователями ГНК - 23 дела, следователями СО при ОВД - 1719 дел. В ходе осуществления надзора за следствием и дознанием межрайпрокуратурой направлено для дополнительной проверки 92 материала, поступивших с постановлениями о возбуждении уголовных дел (АППГ - 109). В ходе осуществления надзора по данному направлению межрайпрокуратурой отменено 179 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (за АППГ - 109). Возобновлено производством 15 ранее прекращенных уголовных дел (за АППГ - 59), по 270 приостановленным делам постановления о приостановлении следствия отменены, следствие возобновлено (за АППГ - 256). По 136 уголовным делам даны письменные указания о производстве следственных действий (за АППГ - 187). При осуществлении прокурорского надзора в текущем году межрайпрокуратурой по фактам нарушений уголовно-процессуального законодательства и Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» внесено 52 представления (за АППГ - 35). Выявлено и поставлено на учет 29 преступлений. В 2006 году Рославльской межрайпрокуратурой приняты дополнительные меры, направленные на повышение эффективности надзора на данном направлении деятельности. На оперативных совещаниях при межрайпрокуроре обсуждаются наиболее сложные и актуальные уголовные дела, а также вопросы процессуальной деятельности, возникающие при расследовании дел указанной категории. По итогам оперативного совещания готовятся письменные указания, а в случаях выявления нарушений закона - представления. Вопросы раскрываемости преступлений рассматриваются на координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов района, проходящих под председательством Рославльского межрайпрокурора, на которых вырабатываются совместные комплексные подходы, направленные на активизацию деятельности по раскрытию преступлений по наиболее актуальным направлениям. Результаты выполненных мероприятий анализируются, и в случае необходимости, с учетом складывающейся оперативной обстановки, осуществляется корректировка поставленных задач. |
| |
А.М. Петровский, Рославльский межрайонный прокурор, старший советник юстиции . |